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Le personnel de l’OCRI a publié des réponses aux « questions fréquemment posées » sur la mise en œuvre des modifications concernant les identifiants des clients (les modifications). La foire aux questions (FAQ) représente le point de vue du personnel de l’OCRI et a pour but d’aider les courtiers membres de l’OCRI dans le cadre de la mise en œuvre des modifications. Toutefois, veuillez prendre note que la FAQ ne constitue pas des règles ou des exigences et qu’elle n’a pas reçu l’approbation du conseil de l’OCRI ni des Autorités canadiennes en valeurs mobilières.
Titres de créance : ordres en bloc et attributions
Titres cotés en bourse : généralités
Titres cotés en bourse : service d’exécution d’ordres sans conseils
Titres cotés en bourse : opérations en bloc
Titres cotés en bourse : comptes gérés
Titres cotés en bourse : chiffrement
Titres cotés en bourse : identifiant unique
Titres cotés en bourse : Système réglementaire de correction des désignations
Titres cotés en bourse et titres de créance : généralités
Titres de créance : ordres en bloc et attributions
1. En ce qui concerne les opérations sur titres de créance à déclarer, le courtier doit-il déclarer les attributions qui ont lieu après l’expiration du délai de déclaration des opérations? (question modifiée le 10-16-2019)
Le courtier doit fournir les renseignements les plus détaillés dont il dispose au moment de la déclaration des opérations.
Il doit déclarer les attributions si elles ont déjà été effectuées au moment de la déclaration des opérations. Par exemple, si, au moment de la déclaration, le courtier a des attributions pour des « sous-fonds » qui :
Il n’est pas nécessaire de déclarer à l’OCRI les répartitions effectuées après le délai de déclaration des opérations. L’OCRI peut toujours demander cette information plus tard. Le courtier doit donc continuer de tenir des registres sur les attributions aux fins de la piste d’audit.
2. Si le courtier n’a pas les attributions au moment de la déclaration des opérations, quel identifiant doit-il utiliser? (question ajoutée le 2019-10-16)
Le courtier doit fournir les renseignements les plus détaillés dont il dispose au moment de la déclaration des opérations. Par exemple :
Le client obtenant un SEOSC : | Il doit indiquer : |
---|---|
le compte de répartition d’un gestionnaire de portefeuille | le LEI du gestionnaire de portefeuille si celui-ci est surveillé en tant que client institutionnel (sinon, le numéro du compte de répartition) |
des fonds qui ont une entité mère commune | LEI de l’entité mère |
Titres cotés en bourse : généralités
1. Qui est chargé d’ajouter la mention de l’identifiant du client sur un ordre? (question ajoutée le 2019-09-06)
Les modifications s’appliquent à tous les courtiers membres de l’OCRI, y compris les participants exécutants ainsi que les courtiers membres de l’OCRI non exécutants qui ne sont pas des participants.
Une liste de tous les courtiers membres de l’OCRI se trouve sur la page Les courtiers que nous réglementons.
2. Que faut-il déclarer sur un ordre envoyé à un marché? (question modifiée le 2021-02-19)
Pour aider les courtiers membres de l’OCRI à comprendre ce qui doit figurer sur un ordre, le personnel a créé trois documents :
Nous avons aussi créé une vidéo montrant comment l’arbre décisionnel et le tableau de scénarios sont interreliés. Ces deux documents permettent de visualiser de manière différente les mêmes exigences. Ainsi, chaque résultat de l’arbre décisionnel contient un numéro qui correspond à un scénario dans le tableau de scénarios.
Les résultats de l’arbre décisionnel sont également codés par une couleur qui est reprise dans le tableau de scénarios (sous la colonne A).
Veuillez noter que l’arbre décisionnel et le tableau de scénarios présentés dans la présente vidéo ont été récemment mis à jour. Veuillez consulter l’arbre décisionnel et le tableau de scénarios pour en savoir plus.
2a : Les scénarios décrits dans l’arbre décisionnel et le tableau de scénarios ne sont pas représentatifs du flux d’ordres de ma société. Que dois-je indiquer sur l’ordre en vertu des modifications concernant les identifiants des clients? (question ajoutée le 2021-02-19)
L’arbre décisionnel et le tableau de scénarios sont des outils destinés à guider les courtiers membres et ne s’appliquent pas nécessairement à tous les types de flux d’ordres visant des titres cotés en bourse. Nous avons mis à jour l’arbre décisionnel et le tableau de scénarios en fonction des commentaires additionnels reçus des courtiers membres. Si toutefois le flux d’ordres de votre société n’est pas décrit dans ces outils, nous vous encourageons fortement à communiquer directement avec nous à l’adresse [email protected] pour que nous puissions vous aider à vous conformer aux modifications concernant les identifiants des clients.
3. Lorsqu’un numéro de compte est requis en vertu de la règle, un courtier peut-il créer et utiliser un identifiant unique différent pour un client? (question ajoutée le 2019-09-06)
Non, si la règle exige que l’identifiant du client soit le numéro de compte, le courtier membre de l’OCRI doit indiquer le numéro de compte sur l’ordre.
4. Quels clients doivent être identifiés au titre des modifications? S’attend-on à ce que le courtier membre de l’OCRI détermine le client final pour lequel un ordre est saisi? (question ajoutée le 2019-09-06)
Non, les modifications ne concernent que les clients directs des courtiers membres de l’OCRI, peu importe que l’entité déclarée soit ou non le client final pour l’ordre.
Un courtier membre de l’OCRI peut choisir d’envoyer un ordre à un autre courtier membre de l’OCRI qui est un participant afin qu’il l’exécute sur un marché. Dans ce cas, le courtier membre de l’OCRI non exécutant est tout de même tenu de se conformer aux exigences et d’inclure l’identifiant de son client direct au moment d’envoyer l’ordre au participant exécutant.
5. Je suis un courtier membre de l’OCRI et je dois recourir aux services technologiques ou opérationnels d’un membre étranger du même groupe, puisque ma société n’offre pas de tels services. Par conséquent, mes ordres sont envoyés à ce membre étranger du même groupe avant d’être transmis à un participant exécutant. Quel scénario de l’arbre décisionnel ou du tableau de scénarios s’applique dans cette situation? (question ajoutée le 2021-02-19)
Puisqu’il y a divers facteurs à prendre en compte dans cette situation, nous ne sommes pas en mesure de fournir une seule réponse qui convient à tous les courtiers. Nous vous incitons fortement à communiquer avec nous à [email protected] ou à [email protected] pour que nous puissions mieux comprendre votre situation et vous indiquer une solution conforme aux modifications.
6. Si un participant utilise un type d’ordre d’une durée précise (p. ex. ordre valable jusqu’à une date donnée, ordre valable jusqu’à révocation) et envoie cet ordre au marché avant le 26 juillet 2021, doit-il annuler ou modifier cet ordre le 26 juillet afin d’y ajouter les désignations ou identifiants requis en vertu des modifications concernant les identifiants des clients? (question ajoutée le 2021-06-07)
Non, nous ne nous attendons pas à ce que les participants annulent ou modifient des ordres ouverts qui ont été envoyés à un marché avant le 26 juillet (et qui demeurent dans le registre des ordres le 26 juillet) afin d’y ajouter les désignations ou identifiants qui seront requis le 26 juillet en vertu des modifications concernant les identifiants des clients. Cependant, à compter du 26 juillet 2021, les participants devront inclure les désignations ou identifiants requis en vertu des modifications concernant les identifiants des clients lorsqu’ils enverront un nouvel ordre au marché.
Titres cotés en bourse : service d’exécution d’ordres sans conseils
1. Si un courtier supervise l’ensemble de ses clients qui obtiennent un service d’exécution d’ordres sans conseils (SEOSC) sur une plateforme de négociation de détail, peut-il utiliser un numéro de compte comme identifiant de client? (question ajoutée le 2019-09-06)
Pas nécessairement. Si un des clients obtenant un SEOSC est un « client à identificateur SEOSC » (un terme défini dans les règles), alors un LEI doit être utilisé comme identifiant de client.
Les clients à identificateur SEOSC :
Le client obtenant un SEOSC : | Renseignements à inclure dans l’ordre |
---|---|
est un « client à identificateur SEOSC » | Le LEI si le client a le droit d’en obtenir un (sinon, le numéro de compte). Le courtier membre de l’OCRI doit déclarer séparément à l’OCRI le nom du client au moyen du Formulaire de déclaration pour certains clients ayant recours au SEOSC et disposant de l’AED et certains conseillers offrant le SEOSC et l’AED (Excel). |
n’est pas un « client à identificateur SEOSC » et est surveillé en tant que client de détail | Le numéro de compte |
n’est pas un « client à identificateur SEOSC » et est surveillé en tant que client institutionnel | Le LEI |
Titres cotés en bourse : opérations en bloc
1. Quel identifiant de client un courtier devrait-il utiliser s’il regroupe pour plus d’un client des ordres à envoyer à un marché? (question ajoutée le 2019-09-06)
Ordre | Renseignements à inclure dans l’ordre : identifiant du client | Renseignements à inclure dans l’ordre : désignation d’ordre groupé ou d’ordre clients multiples |
---|---|---|
Ordre d’un client combiné à des ordres propres ou à des ordres non-clients | Aucun | Désignation d’ordre groupé |
Ordre de plus d’un client provenant de clients qui ont une entité mère commune (aucun ordre propre ou non-client) | LEI de l’entité mère | Aucun ou désignation d’ordre clients multiples |
Ordre de plus d’un client provenant de clients qui n’ont pas d’entité mère commune (aucun ordre propre ou non-client) | Aucun | Désignation d’ordre clients multiples |
Dans tous les cas, lorsqu’un ordre en bloc sur des titres cotés en bourse est envoyé à un marché, le courtier membre de l’OCRI n’est pas tenu de déclarer la répartition après l’exécution de l’opération.
Titres cotés en bourse : comptes gérés
1. Si un gestionnaire de portefeuille prend des décisions de placement pour de nombreux comptes gérés, comment le courtier membre de l’OCRI devra-t-il procéder pour déclarer les identifiants des clients? (question ajoutée le 2019-09-06)
Les modifications mettent l’accent sur la personne qui détient le compte plutôt que sur celle qui prend des décisions de placement pour le compte.
Le client du courtier membre de l’OCRI : | Identifiant de client à inclure dans l’ordre | |
---|---|---|
Est un gestionnaire de portefeuille (GP) | Et a accès au marché à titre de client ayant conclu un accord d’acheminement (AA), de client disposant de l’accès électronique direct (AED) ou de client à identificateur service d’exécution d’ordres sans conseils (SEOSC) | Le LEI si le client a le droit d’en obtenir un (sinon, le numéro de compte). Le courtier membre de l’OCRI doit déclarer séparément à l’OCRI le nom du GP au moyen du Formulaire de déclaration pour certains clients ayant recours au SEOSC et disposant de l’AED et certains conseillers offrant le SEOSC et l’AED (Excel). |
Qui est surveillé par le courtier membre de l’OCRI en tant que client institutionnel | Le LEI | |
Qui est surveillé par le courtier membre de l’OCRI en tant que client de détail | Le numéro de compte du client | |
A un compte géré (le GP travaille pour le courtier membre de l’OCRI) | Et a accès au marché à titre de client ayant conclu un accord d’acheminement (AA), de client disposant de l’accès électronique direct (AED) ou de client à identificateur service d’exécution d’ordres sans conseils (SEOSC) | Le LEI s’il a le droit d’en obtenir un (sinon, le numéro de compte). Le courtier membre de l’OCRI doit déclarer séparément à l’OCRI le nom du titulaire du compte géré. |
Qui est surveillé par le courtier membre de l’OCRI en tant que client institutionnel | Le LEI | |
Qui est surveillé par le courtier membre de l’OCRI en tant que client de détail | Le numéro de compte du client |
Le courtier membre de l’OCRI combine un ordre d’un GP ou d’un compte géré à un autre ordre | |
L’autre ordre est : | Renseignements à inclure dans l’ordre : |
Un ordre propre ou un ordre non-client | Désignation d’ordre groupé |
Un ordre d’un autre client qui a la même entité mère | LEI de l’entité mère |
Un ordre d’un autre client qui n’a pas la même entité mère | Désignation d’ordre clients multiples |
Titres cotés en bourse : chiffrement
1. Quels champs FIX doivent être chiffrés? (question ajoutée le 2019-09-20)
Les LEI des clients (y compris ceux des personnes assimilables à un courtier étranger) devront être chiffrés.
Le LEI d’un courtier membre qui n’est pas un participant ne sera pas chiffré, puisque les courtiers membres non participants sont assimilables à des participants à une opération de jitney et qu’il n’y a jamais eu champ chiffré pour ces derniers.
2. Quand le courtier membre doit-il chiffrer le LEI du client sur un ordre? (question ajoutée le 2019-09-20)
Le LEI du client doit obligatoirement être chiffré lorsque l’ordre est envoyé à un marché.
Les courtiers non exécutants peuvent :
3. Comment les courtiers membres peuvent-ils éviter le double chiffrement lorsqu’ils chiffrent les LEI des clients? (question ajoutée le 2021-04-12)
L’OCRI ne favorise pas le double chiffrement (c’est-à-dire que les courtiers membres ne doivent pas chiffrer de nouveau les LEI déjà chiffrés).
Pour éviter le double chiffrement, le participant exécutant peut présumer que le LEI a déjà été chiffré par le courtier non exécutant si le champ LEI contient plus de 20 caractères (20 caractères étant la longueur d’un LEI non chiffré).
Les courtiers non exécutants peuvent décider de chiffrer les LEI des clients avec leur propre clé de chiffrement, ou encore demander aux participants exécutants de les chiffrer au moyen de leur clé de chiffrement. Le courtier qui chiffre le LEI doit utiliser sa propre clé de chiffrement et indiquer son code de courtier sur l’ordre. L’OCRI sera en mesure de déchiffrer le LEI du client au moyen de la clé appropriée, selon le code unique du courtier indiqué sur l’ordre. (Pour en savoir plus, se reporter à la section Stratégie de chiffrement des identifiants des clients, sous Spécifications techniques.)
4. Si un client ne souhaite pas que son LEI soit chiffré au moyen d’un bloc compteur généré de manière aléatoire, le courtier membre peut-il chiffrer son LEI au moyen d’un seul bloc compteur, pour que la même chaîne de 52 caractères soit attribuée à chaque ordre envoyé à un marché pour ce client? (modifié le 21 décembre 2020)
Oui, il est possible d’utiliser un seul bloc compteur pour chiffrer le LEI d’un client plutôt que de le générer de façon aléatoire pour chaque ordre. Cependant, le courtier membre devrait alors s’assurer que le client comprend que le LEI chiffré qui sera attribué à tous ses ordres et vu par les marchés sera formé de la même chaîne de caractères.
5. Quelles sont les attentes de l’OCRI concernant le chiffrement du LEI des clients pour les ordres ouverts qui demeurent non exécutés après la date d’expiration de la clé de chiffrement? Les courtiers membres doivent-ils chiffrer le LEI de nouveau à l’aide de la nouvelle clé de chiffrement?
Exemple : Le 28 décembre 2020, le courtier membre chiffre le LEI d’un client à l’aide de la clé de chiffrement de 2020 et saisit un ordre valable jusqu’à révocation sur le marché. À la fin de 2020, l’ordre n’est toujours pas été exécuté, alors que la clé de chiffrement de 2020 expire et le courtier membre reçoit une nouvelle clé pour 2021. Le courtier doit-il chiffrer de nouveau le LEI du client à l’aide de la nouvelle clé de chiffrement?
Non. Le courtier membre n’a pas besoin de chiffrer de nouveau le LEI du client pour les ordres qui demeurent non exécutés après l’expiration de la clé de chiffrement, sauf s’il souhaite modifier l’ordre (p. ex. modifier le cours).
6. Quelles sont les attentes de l’OCRI concernant le chiffrement du LEI des clients pour les ordres ouverts qui n’ont pas encore été saisis sur un marché? (question ajoutée le 2020-10-26)
Exemple : Le 31 décembre 2020, un courtier membre chiffre le LEI du client à l’aide de sa clé de chiffrement de 2020 et envoie l’ordre à un participant exécutant pour que celui-ci le saisisse sur le marché. Le participant exécutant fractionne l’ordre en ordres plus petits, car il souhaite les saisir sur le marché sur plusieurs jours, dépassant ainsi la date d’expiration de la clé de chiffrement (janvier 2021). En janvier 2021, le courtier exécutant pourra-t-il saisir les ordres restants sur un marché (étant donné que le LEI a été chiffré à l’aide de la clé de 2020)?
Dans le cas d’un ordre qui n’a pas encore été saisi sur un marché alors que la clé de chiffrement qui a servi à chiffrer le LEI du client a expiré (clé de 2020 dans l’exemple ci-dessus), le participant exécutant doit demander au courtier membre duquel provient l’ordre de chiffrer à nouveau le LEI du client au moyen de sa nouvelle clé de chiffrement (clé de 2021) et de lui renvoyer l’ordre. Pour éviter une telle situation, les courtiers membres peuvent mettre en place des processus visant à gérer les ordres ouverts qui risquent d’être saisis sur un marché après l’expiration de la clé de chiffrement. Les participants doivent aussi noter que le paragraphe 6.3 des RUIM, Diffusion des ordres clients, continue de s’appliquer.
7. Quelles sont les attentes de l’OCRI en ce qui concerne les marchés lorsqu’ils reçoivent un ordre où le LEI du client n’est pas chiffré? (question ajoutée le 2020-08-04)
L’OCRI ne s’attend pas à ce que les marchés vérifient le chiffrement des LEI des clients; ils sont uniquement chargés de transmettre les LEI. Les ordres qui contiennent des LEI de clients non chiffrés ne seront pas rejetés par les marchés. L’OCRI mettra en œuvre un processus de surveillance pour vérifier le chiffrement et fera le suivi auprès du courtier membre duquel provient l’ordre, au besoin.
8. Les courtiers qui envoient les ordres doivent-ils remplir le formulaire d’inscription pour les clés de chiffrement s’ils se sont entendus avec le participant exécutant pour que ce soit lui qui chiffre les LEI des clients? (question ajoutée le 2020-09-22)
À compter du 26 juillet 2021, tous les courtiers membres (qu’ils soient exécutants ou non) devront s’assurer que le LEI du client est chiffré avant qu’un ordre soit envoyé à un marché réglementé par l’OCRI. Le courtier qui envoie l’ordre doit déterminer avec le participant exécutant qui sera chargé de chiffrer le LEI du client.
Pour faciliter la mise en œuvre des modifications concernant les identifiants des clients, l’OCRI s’attend à ce que tous les courtiers membres qui effectuent des opérations sur les titres cotés sur un marché réglementé par l’OCRI :
Ces exigences s’appliquent aussi bien aux courtiers qui envoient les ordres qu’aux participants exécutants.
Le fait de remplir le formulaire d’inscription et d’accuser réception de la clé de chiffrement n’oblige pas le courtier à utiliser la clé, s’il a convenu avec le participant exécutant que c’est ce dernier qui chiffrera les LEI des clients. Simplement, il sera plus facile pour le courtier de chiffrer lui-même les LEI des clients s’il décide de le faire plus tard.
Titres cotés en bourse : identifiant unique
1. Quelles sont les spécifications techniques qui s’appliquent aux identifiants uniques des clients d’une personne assimilable à un courtier étranger qui utilisent un algorithme pour générer des ordres? (question modifiée le 2021-03-11)
Le champ FIX qui doit être utilisé pour l’identifiant unique sera indiqué dans les Spécifications du protocole FIX. Il peut s’agir de tout code alphanumérique propre au client de la personne assimilable à un courtier étranger, pourvu qu’il soit composé d’un maximum de 20 caractères alphanumériques. Il n’est pas nécessaire qu’il soit sous la forme d’un LEI, d’un numéro de compte, du nom du client, etc.
Ce champ ne sera pas chiffré, mais demeurera confidentiel et sera utilisé aux fins de réglementation seulement.
2. Quand doit-on fournir l’identifiant unique du client d’une personne assimilable à un courtier étranger (PCE)? (question ajoutée le 2021-01-14)
Les participants doivent fournir l’identifiant unique du client de la PCE lorsque celui-ci utilise son propre algorithme pour produire automatiquement des ordres d’une manière prédéterminée et les envoyer à un marché réglementé par l’OCRI. L’identifiant unique n’est pas requis lorsque le client de la PCE utilise un algorithme fourni par cette dernière ou par le participant.
3. Certains des clients de la PCE utilisent leurs propres algorithmes pour produire automatiquement des ordres d’une manière prédéterminée. Au lieu de préciser quels clients de la PCE utilisent un algorithme pour négocier, un participant peut-il fournir les identifiants uniques de tous les clients de la PCE? (question ajoutée le 2021-01-14)
Oui. Les participants peuvent fournir l’identifiant unique de chacun des clients de la PCE, que ces clients utilisent ou non un algorithme pour produire des ordres.
4. Un des clients de la PCE est le client XYZ. XYZ produit automatiquement certains de ses ordres, mais pas tous, d’une manière prédéterminée à l’aide de ses propres algorithmes. Le participant doit-il préciser quels ordres d’XYZ sont produits à l’aide d’un algorithme en fournissant un identifiant unique pour chacun d’eux, ou peut-il indiquer l’identifiant unique d’XYZ sur tous les ordres d’XYZ qui sont envoyés à un marché? (question ajoutée le 2021-01-14)
S’il est possible de préciser quels ordres du client de la PCE (en l’occurrence XYZ) ont été produits par un algorithme et de fournir un identifiant unique seulement pour ces ordres précis, nous nous attendons à ce que l’identifiant unique figure seulement sur ces ordres. En revanche, s’il n’est pas possible de préciser, pour chaque ordre, si un algorithme a été utilisé, on peut fournir un identifiant unique pour chaque client. Dans le cas présent, on indiquera l’identifiant unique d’XYZ sur tous les ordres de ce client (peu importe que seulement certains ordres, mais pas tous, soient produits à l’aide d’un algorithme).
Titres cotés en bourse : Système réglementaire de correction des désignations
1. Quand les courtiers membres doivent-ils soumettre un rapport au Système réglementaire de correction des désignations (SRCD) lorsqu’il y a une désignation ou un identifiant erroné ou manquant, y compris un nouvel identifiant ou une nouvelle désignation en vertu des modifications concernant les identifiants des clients? (modifié le 22 juin 2021)
Quand une opération a été exécutée et que le courtier membre a soit indiqué une désignation ou un identifiant erroné sur l’ordre, soit omis d’indiquer un identifiant ou une désignation quand cela était requis sur l’ordre, il doit soumettre un rapport SRCD rapidement après avoir découvert l’erreur.
Le SRCD ne constitue pas un moyen secondaire pour les courtiers membres de communiquer l’information. La désignation ou l’identifiant approprié doit figurer sur l’ordre lui-même.
2. Comment les courtiers membres doivent-ils procéder s’ils veulent soumettre des corrections en bloc dans le SCDR pour les LEI de plusieurs clients? (question ajoutée le 2021-08-04)
Quand les courtiers membres soumettent une correction en bloc pour les LEI de plusieurs clients dans le SCDR, ils doivent indiquer un « LEI de client » dans le tableau. Si la correction en bloc porte sur plusieurs LEI, les courtiers membres peuvent entrer un LEI fictif correspondant à « 00000000000000000000 » (20 fois le chiffre zéro) dans le tableau avant de téléverser le fichier de correction.
Titres cotés en bourse et titres de créance : généralités
1. Comment un courtier doit-il procéder lorsqu’il y a des obstacles juridiques qui l’empêchent de déclarer le LEI d’un client dans le territoire de ce client? (question modifiée le 2019-09-24)
Le courtier devra demander une dispense de l’obligation de fournir un LEI pour son client. Les demandes de dispense doivent contenir ce qui suit :
Pour obtenir des renseignements sur le processus de demande de dispense, veuillez vous reporter à l’Avis 18‑0080 – Avis sur les règles – Avis technique – Règles des courtiers membres – Demandes de dispenses relatives aux Règles des courtiers membres de l’OCRCVM. Comme il est indiqué dans cet avis, veuillez envoyer votre demande au Bureau de l’avocat général de l’OCRI, à [email protected].